日前,山东省发展和改革委员会官网发布《关于征求山东工艺美术学院等15所高等学校学分制收费意见的公告》以及《关于征求中国石油大学(华东)等10所高等学校学分制收费标准意见的公告》,为规范高等学校学分收费管理,公开向社会征求意见和建议。
大众日报·新锐大众记者注意到,公布的名单中共涉及25所高校,其中中国石油大学(华东)等10所高校在2016年就已实行学分制收费,本次公开向社会征求意见和建议是因学分制收费改革方案到期。而山东工艺美术学院、山东警察学院、山东职业学院、山东工业职业学院、山东电子职业技术学院、德州职业技术学院、临沂职业学院、滨州职业学院、青岛酒店管理职业技术学院、山东城市建设职业学院、泰山护理职业学院、淄博职业学院、菏泽医学专科学校、潍坊职业学院、山东水利职业学院等15所高校为新增实行学分制收费试点高校。
何为学分制收费?学分制收费,是指将原来按学年收费,改为弹性的按学分收费的制度,是指按专业注册学费和学分学费两部分计收学费的收费管理制度。
学分制收费并不新鲜,从2007年起,北京等地部分高校就开始试行这一收费方式。湖北、广东、天津等多所高校,也已采用学分制收费。山东从2013年开始试点高校学分制收费。
2013年,山东印发《山东省普通高等学校学分制管理规定》,在具备条件的普通高等学校中开展学分制管理试点工作。2013年新学期,山东首批选择中国海洋大学、山东大学、山东农业大学、山东理工大学、济南大学、鲁东大学、青岛大学等7所高校进行学分制收费改革试点。改革后,这些高校的收费将由过去的按学年计费,转为基础学费和学分学费两部分。2014年开始,正式试行,并且每年都会有一批高校列入学分制实行名单。
2017年,山东省教育厅印发《关于加快推进高等职业院校学分制改革的通知》,要求全省高职院校确保到2020年全面实施学分制管理。
大众日报·新锐大众记者梳理发现,从2014年至2018年,山东省物价局、山东省财政厅共批准44所高校的学分制收费改革方案。具体高校名单如下:
2014年6月批准7所高校学分制收费改革方案
中国海洋大学、山东大学、青岛大学、鲁东大学、山东理工大学、山东农业大学、济南大学
2015年8月批准7所高校学分制收费改革方案
山东师范大学、山东财经大学、山东科技大学、山东建筑大学、青岛科技大学、青岛理工大学、聊城大学
2016年8月批准10所高校学分制收费改革方案
中国石油大学(华东)、哈尔滨工业大学(威海)、烟台大学、山东交通学院、山东工商学院、曲阜师范大学、青岛农业大学、齐鲁工业大学、临沂大学、山东商业职业技术学院、
2017年8月批准8所高校学分制收费改革方案
山东管理学院、山东中医药大学、山东青年政治学院、济宁学院、潍坊学院、德州学院、枣庄学院、山东女子学院
2018年7月批准12所高校学分制收费改革方案
山东艺术学院、齐鲁师范学院、山东政法学院、山东体育学院、山东农业工程学院、潍坊医学院、泰山医学院、济宁医学院、滨州医学院、滨州学院、菏泽学院、泰山学院
从学年制收费向学分制收费转变,是整个中国高等教育发展的方向。2018年,教育部印发的《关于加快建设高水平本科教育全面提高人才培养能力的意见》中也明确指出——完善学分制,推动健全学分制收费管理制度。
高校实行学分制收费,实际上是以选课代替排课,有利于调动学生自主学习的积极性,鼓励他们自主选择课程,激发学习兴趣和潜能,促进个性发展。同时,学分制的弹性学制,将学生不再框定在本科四年的学年里,学生根据自己的能力与兴趣安排个人的修学计划,可以申请提前或者延后毕业,可以满足不同家庭条件的经济条件,适应不同学生的发展路径。
另一方面,学分制收费有利于提高教师教学主动性。学校可以把选课的人数作为评价教师教学的标准之一,让教师更注重学生的学习反馈,提高教师钻研教学、投入教学的积极性。
山东学分制收费实行备案核准制度,由高校提出学分制收费方案,报省价格、财政、教育主管部门核准后执行。根据山东省物价局《关于山东省高等教育收费改革试点的意见》,年度学费标准上浮不得超10%,“211”“985”工程建设高校与普通高校学费标准的差距保持在15%左右,省属博士学位授予权高校、优质特色高校与其他高校学费标准的差距控制在5%左右。但学分制收费在实施过程中,仍有不少质疑的声音。质疑点主要集中在两方面,一是有些高校实行学分制收费后,较学年制收费有所上涨,加重学生经济负担;二是学分制收费对于学校课程资源的提供能力提出了更高的要求,学生在选课时,尤其是热门课,要拼手速,拼人品,往往无法真正根据自身需求选课。
根据2018年出台的《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》,到2020年,山东本科高校和部分高职(高专)院校全面实行学分制。要让学生真正感受到学分制的“获得感”,关键还是高校得开展有效的学分制改革,从人才培养、教学管理、课程设置、专业调整等方面进行改进和完善。学分制收费,意味着学生要为自己选择的课程付费。学校方面首先得为学生提供较为丰富多样的课程备选。同时,高校在推行相关改革后,需要基于学生立场进行更多解读和宣传,让学生真正理解政策意图,以便让他们用好学分制收费的“杠杆”。
(综合山东省政府官网、齐鲁晚报、科技日报等)
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