中央纪委国家监委:唤醒“沉睡”资产

紧盯国资监管责任落实 推动补齐管理短板

唤醒“沉睡”资产

福建省泉州市洛江区纪委监委聚焦国有资产闲置问题,不断强化监督保障,推动完善国有资产相关配套管理制度,优化盘活国有资产。图为近日,该区纪检监察干部到某安置小区了解闲置房产通过竞价等方式盘活的情况。何雅琪摄

浙江省杭州市富阳区纪委监委针对国企资产闲置问题开展专项监督,重点检查基础设施项目资产处置、国有资产闲置及违规变卖等情况。图为近日,该区纪检监察干部在富春湾新城小微企业创新园检查公车闲置、变卖情况。张扬摄

国有资产资源来之不易,是全国人民的共同财富。盘活闲置资产是贯彻落实党的二十大精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,推动经济社会高质量发展的重要举措。有效盘活存量资产,对于提升基础设施运营管理水平、合理扩大有效投资以及降低政府债务风险、降低企业负债水平等具有重要意义。

从近年来纪检监察机关查处的案例看,有的党员领导干部不正确履行职责,造成国有资产闲置浪费;有的热衷上马基建项目,造成国有资产重大损失和严重闲置浪费。各级纪检监察机关坚持问题导向,紧盯国资监管责任落实,织牢织密监督网络,推动全面梳理存量资产、盘活闲置资产,提升国有资产治理能力,促进资产保值增值。

国有企业管理人员工作失职失责,造成废旧物资闲置并丢失,带来不良影响

“单某身为国有企业职业经理人,本应履行好受托管理的职责,但他却对废旧物资不管不顾,致使公司国有资产丢失。”提起经手的案件,湖北省襄阳市汉江国有资本投资集团有限公司(简称“汉江国投”)办案人员记忆深刻,认为这是典型的国有企业管理人员工作失职案例。

2018年,襄阳市将“城区集中供暖工程”纳入市政府“十件实事”,由汉江国投负责建设和运营。

2018年9月,汉江国投下属子公司襄投能源负责对16个小区进行供暖改造时,将拆除的钢管、阀门、暖气片等废旧物资,堆放在位于环山路附近的一处自有闲置空地上。

直至2021年3月,因废旧物资处理工作需要,襄投能源组织对市区供热管线巡查,才发现该批物资已全部丢失。

调查发现,襄投能源原总工程师(职业经理人)单某,作为相关小区供暖改造项目分管领导,未履行妥善处置废旧物资的管理职责,在物资露天堆放长达30个月期间,仅去现场查看过一次,也未安排专人负责管理。2019年8月,襄投能源召开经理办公会,要求对废旧物资合理分类、强化管理,单某仍不制定措施,不安排人员负责。

不仅如此,当工作人员报告物资丢失情况时,单某既不及时主动向公司主要负责人汇报,也没有采取措施进行补救,时隔半个月才去现场查看。物资丢失后,经上级领导督促,单某才去公安机关报案。

2022年,汉江国投纪委(监察专员办)严肃查处单某违反工作要求,不正确履行职责,造成国有资产丢失的违法案件。同年9月,单某受到政务撤职处分,被解除聘用关系。

汉江国投纪委(监察专员办)有关负责同志认为,案件背后暴露出责任意识缺失、工作作风不实,以及制度监管不力,管理层层失守等问题。

襄投能源作为新组建的国有供暖改造公司,亟需专业技术人才,单某被作为职业经理人引进,负责供暖市场开发、供暖终端客户项目完善和改造。而单某担任国有企业职业经理人后,没有真正把自己当成国有资产的“保管员”“守护者”,明知露天堆放的物资存在风险隐患,仍听之任之。

案发时,襄投能源成立不久,各项规章制度尚不完善,人员结构也较为年轻,遇到新情况新问题,有时办法不多,采取“拖”字诀。由于对相关政策把握不准,公司物资管理制度一直未能出台。在落实上级决策部署时,仅以会议形式进行督办,事后并无督导检查,导致压力传导上重下轻。

国有资产长期闲置,甚至被非法占用或变卖,造成损失浪费,严重影响保值增值

浙江省杭州市富阳区,原富春湾新城建设投资集团下属资产运营公司负责管理灵桥工业园区固定资产期间,未按规定安排工作人员对灵桥供水泵站有关固定资产进行清点核对,也未落实日常监管措施,造成国有资产长期失管,被他人非法侵占变卖。

2021年12月,该集团资产经营管理部主任冯某某等3人因国有资产监管不力问题,分别受到相应处理。随后,相关资产也被追回。

在富阳区纪委监委党风政风监督室主任孙洪看来,当前,国有资产闲置浪费有多种表现形式:一是资产“失管”。部分管理单位对所属国有资产现状掌握不准确、底数不清晰,导致一些资产长期处于无人知晓、无人理会、无人管理的状态,造成闲置浪费。

二是低价租赁或签订超长期租赁合同。在国有资产出租、转租过程中,要么明显低于市场价,造成资产收益缩水,要么在招租过程中一次性签订超长期租赁合同。短期内看似盘活了资产、增加了效益,实则容易因为租赁期限过长影响资产优化配置和使用效率。

三是长期闲置导致固定资产自然贬值。一些固定资产在处置过程中,一直没有找到行之有效的盘活方式,导致长期处于“蒙灰”状态。闲置过程中,自然灾害、磨损老化等原因可能造成资产折损,价格下跌,而日常的运营成本和维护费用,也会增加支出。

从实际情况看,国有资产长期闲置并非个案,危害和影响不容小觑。福建省泉州市洛江区纪委副书记、监委副主任杜金基认为,各地采取多种措施严防国有资产闲置浪费,让这一现象有了很大改观,但仍存在一些问题。部分国有资产长期闲置,甚至被非法占用或变卖,造成国有资产损失浪费,严重影响国有资产保值增值,此类现象应引起关注。

梳理发现,有的党员领导干部或公职人员工作失职失责,如,中国银行河北省分行原首席业务经理何方恩不正确履行职责,造成国有资产闲置浪费,被开除党籍。有的职能部门监管缺位、协作不力,如,2023年下半年,江苏省淮安市淮阴区纪委监委深入开展城市居民小区配套用房领域突出问题专项整治,发现小区配套用房被长期闲置、随意挤占、低价出租、非法售卖、违规处置、擅改用途等问题较为突出。相关职能部门对于小区配套用房是否按规定面积和要求建设,是否按规定及时交付使用,是否被开发企业私自调换等情况均不掌握。

有的政绩观错位,如,某市辖区委原书记王某某,未经可行性研究论证,盲目举债强行推进某项目建设,造成大量建筑闲置浪费,不仅浪费国家资财,而且严重破坏党和政府形象。又如,中国银行内蒙古自治区分行原党委书记、行长张凤槐热衷上马基建项目,利用职务便利为他人谋取利益,收受他人财物、数额特别巨大,造成国有资产重大损失和严重闲置浪费,受到开除党籍处分。

更有甚者,在处置闲置国有资产时,违规操作并从中谋利,造成资产“变相流失”。杭州市钱塘区纪委监委第三纪检监察室副主任郭立平认为,从查办案件情况看,一是隐形变异加剧,部分闲置浪费问题通过虚构业务、设立“影子公司”等隐蔽方式出现,旨在非法转移或侵占国有资产;二是与腐败问题交织,一些管理人员利用职权谋取私利,进行利益输送和权力寻租;三是方式更加隐蔽复杂,如利用数字化手段进行虚假交易、伪造财务数据等,给查处带来挑战。

紧盯国资监管责任落实,推动全面梳理存量资产、盘活闲置资产

唤醒“沉睡”资源,让闲置资产“活”起来。

在襄阳市,汉江国投纪委(监察专员办)深刻剖析国有资产丢失案,做好以案促改“后半篇文章”。汉江国投制定《资产处置管理办法》《资产租赁管理办法》,全面规范资产处置、租赁各环节,做到用制度管权、管人、管事,规范自由裁量权。针对单某案暴露出部分子公司资产管理制度不健全、执行不到位问题,汉江国投督促子公司完善资产使用、管理、处置制度,构建系统完备、务实管用的制度体系。

底子清,才能路径明。汉江国投健全资产管理机构设置,明确专人负责资产运营管理,形成分级负责、闭环运转的监管链条。完善资产管理台账,依托智慧管理手段,强化国有资产使用管理状态查询和跟踪。

各级纪检监察机关紧盯国资监管责任落实,织牢织密监督网络。聚焦城市居民小区配套用房存在的闲置浪费问题,淮阴区纪委监委通过“查改治”一体贯通推进,推动城市居民小区配套用房规范管理。

淮阴区纪委监委还形成监督专报,向区委、区政府作专题汇报,提请区委、区政府对小区配套用房管理使用开展长效治理,整治存在的突出问题。梳理中央和省市区有关城市居民小区配套用房的方针政策,厘清区自然资源和规划分局、住建局、民政局、教体局、卫健委、街道等单位的法定职责、履职情况,形成职责清单,并向各主管、监管单位提出46个具体建议,督促履职尽责。

与此同时,淮阴区纪委监委通过“室组地”联动,对存在的突出问题逐一核查、逐一销号,通过现场核查、调阅台账、走访座谈等措施,对配套用房被挤占挪用、违规转让、非法出售、低价出租等240余个重点问题开展深入调查,目前已立案查处15人,挽回经济损失2100余万元,推动建章立制5项。

实践中,各地坚持问题导向,扎实做好整改。泉州市委巡察办针对市属国有企业闲置资产家底不清、盘活力度不够等问题,向市国资委党委发出巡察建议,推动开展专项整治。泉州市国资国企纪检监察机构围绕市委巡察反馈的共性问题,开发建设国资国企在线监管系统,并督促市属国企做好巡察整改“后半篇文章”。目前,当地已经盘活半数以上的闲置资产。

江苏省句容市纪委监委围绕专项审计反馈的“部分国有资产闲置未盘活”问题,结合问题整改,开展专项监督检查,推动盘活利用存量土地7.83万平方米、新增使用房产61处,实现资产增收节支400余万元。

句容市纪委监委第五纪检监察室副主任潘雄伟分析,现实中,资产量大而底数不清、存量分散而效益不高、流程复杂而内控不严、监督多元而联动不足,都可能让国有资产闲置。日常监督和巡察发现,个别单位国有资产管理意识淡薄,存在重资金、轻资产,重数量、轻效益的倾向。

潘雄伟建议,一方面,聚焦重点区域、重点企业、重点项目,加强对资产盘活成效的监督检查,督促相关激励约束措施落地落实。另一方面,按照“事前重规范、事中重防控、事后重整改”思路,持续巩固监督整治成果,推动职能部门补齐管理短板、堵塞制度漏洞、完善监管体系。同时,以精准办案为抓手,深化以案促改、以案促治,通过查处一批案件、治理一个领域、总结一类规律、教育一方干部,高标准护航国有资产管理,促进国有资产保值增值。

(文章来源:中央纪委国家监委)

声明:壹贝网所有作品(图文、音视频)均由用户自行上传分享,仅供网友学习交流,版权归原作者wangteng@admin所有,原文出处。若您的权利被侵害,请联系 756005163@qq.com 删除。

本文链接:https://www.ebaa.cn/31625.html

(0)
上一篇 2024年9月18日
下一篇 2024年9月18日

相关推荐

  • 留学法国需要什么条件

    申请本科需具备高中毕业证书,且提供高考成绩和国内大学录取通知书,大学在读需提供大学成绩单,本科毕业需提供学位证书及成绩单,申请研究生需具备大学毕业学历,且年龄不得超过28周岁,如果是大专、本科或以上学历,且英语良好,小茶君留学建议直接申请硕士或博士,申请法语授课要求在国内学习法语达到500学时,并通过法国使馆组织的留学考试,且通过TCF/TEF考试,成绩需达…

    2024年5月25日
  • 内衣设计培训学校大专证书

    2023年3月21日,“UCA杯”上海国际时尚内衣设计大赛决赛在上海世博展览馆举办。 本次大赛由上海纺织协会、上海市工商联纺织服装商会指导,东方国际集团上海荣恒国际贸易有限公司、上海艾歌展览服务有限公司主办,UCA LINGERIE品牌冠名。 本届大赛以“唤醒” 为主题,吸引了大批新生代设计人才的积极参与。自大赛启动以来,反响热烈,大赛组委会共收到来自全国8…

    2024年1月14日
  • 理论物理学大学排名_理论物理学大学排名世界

    在河北高考物理类,应用物理学专业录取分数线最高、排名第一的大学是上海交通大学,最低分数线是677分。 下文将为高三的读者,具体讲解:应用物理学专业实力最强、最好的学校是哪所,同时奉上全国各大学的应用物理学专业2023年在河北高考物理类的最低录取分数线汇总,供2024年高考生参考。 一、全国应用物理学专业大学排名(前25强) 根据应用物理学专业2023年在河北…

    2024年3月14日
  • 大学几年毕业

    广东省教育厅8日举办新闻发布会,通报广东推行高校毕业生“择业期”政策,硕士研究生、本专科生毕业两年内,博士研究生毕业五年内,在就业、升学方面享有与应届毕业生同等待遇。 据介绍,在广东省内就读的普通高等学校毕业生,在广东省外就读回粤就业的广东省生源普通高等学校毕业生以及出国(境)留学回粤就业的广东省户籍高校毕业生,毕业离校两年内(博士研究生为五年内),在广东省…

    2024年7月4日
  • 美国伊利诺伊理工学院怎么样

    在美国有这样一所大学, 它培养的学生成为公司高层的比例位居全美前15。 它的校友中有诺奖得主、公司创始人和知名建筑师。 它是“手机之父”马蒂·库珀的母校。 它还荣登Forbes全美最先进教学环境第6名。 面对这样一份漂亮的“简历”,你想到是哪所学校? 虽然配不上哈耶普斯,但最起码也要是我们耳熟能详的大学或者在美国名列前茅吧。 …… 都不是,这所大学是位于芝加…

    2024年12月30日
  • 加拿大汉博学院酒店管理

    汉博学院 www.humber.ca 建校时间:1967年 学校位置:Toronto,多伦多市 学校介绍 汉博学院为Polytechnics Canada(加拿大理工学院联盟)创始学院之一,1967年建校,严谨、优良的学术氛围使得Humber学院在安大略省拥有良好的口碑。据官方调查表明,学生普遍认为Humber学院的课程和服务以及设施在多伦多首屈一指,并且在…

    2024年9月2日
  • 浙江大学算不算顶尖985

    在搜索话题里面,有网友提出了这么一个问题:浙大和复旦大学哪个好? 应该说,浙江大学和复旦大学都是985之中的顶尖大学,都是非常牛叉的。不禁想起在网络上一直争论不休的话题:清北之下,谁是全国第三?根据网友们的讨论,这个第三还真是有好几个候选大学呢!复旦大学、浙江大学、上海交通大学、南京大学、中国科学院大学、中国科学技术大学、国防科技大学、哈尔滨工业大学等等,都…

    2024年11月16日
  • 中国人民大学跻身前三强

    根据最新发布的2025年中国大学综合排名及国际学术榜单,中国前十的大学综合实力如下 排名第一的依旧是清华大学 1. 清华大学 -**综合地位**:稳居国内榜首,以工科见长,同时在理科、医学、商科等领域全面领先,被誉为“红色工程师的摇篮”。 – **科研实力**:自然指数全球第6,物理科学领域全球第3,工程学科国际影响力顶尖。 – **…

    2025年3月26日
  • 世界大学排名2013(世界大学排名前50名)

    又到一年报考季,众多考生和家长在选择院校的时候,往往会考虑很多因素,而一些根据多维度评价指标综合评定得出的院校排名榜单,通常能够给我们比较直观的择校参考。近日,国际高等教育研究机构QS Quacquarelli Symonds正式发布第20版世界大学排名,让我们一起去看看吧。 此次排名首次将就业能力和可持续发展指标纳入排名体系,成为全球唯一一个同时包含这两项…

    2023年10月29日
  • 英国索尔福德大学航空与机械

    接《中国科学院技术科学部院士简介(13)》(以姓氏拼音为序)。 吴硕贤院士(2005年当选) 吴硕贤,男,1947年5月生于福建泉州,中国建筑界与声学界培养的第一位博士,建筑技术科学专家,中国科学院院士,华南理工大学建筑学院教授、博士生导师,建筑技术科学研究所所长。曾任中国建筑学会学术工作委员会副主任,浙江省诗词学会常务理事兼学术部副主任,是国际刊物编委和多…

    2024年10月12日

联系我们

400-800-8888

在线咨询: QQ交谈

邮件:admin@example.com

工作时间:周一至周五,9:30-18:30,节假日休息

关注微信